【课程背景】
城市是国家经济社会运行的核心载体，城市发展水平决定着国家经济社会现代化建设程度。相隔十年，2025年中央城市工作会议在京召开。会议总结了新时代以来我国城市发展成就，分析城市工作面临的形势，明确做好城市工作的总体要求、重要原则、重点任务，为进一步做好城市工作作了具体部署。该会议对未来一段时间的城市（城镇化）工作具有重要的指导意义。
本文系统分析了中央城市工作会议召开的背景，国际国内形势，城镇化发展内在逻辑出现的变化，深入解读会议提出的核心论断，五个转变，七大任务，分析了对房地产、城投、城市、地方经济发展的影响，重大讲解AI赋能地产、城建集团改革转型两大专题，结合城建企业所在的区域定位提出未来发展建议。在十四五规划收官之际，提前为地区和企业谋划编制“十五五”提供重要参考。
【课程收益】
▪ 城市发展进入新阶段
▪ 城市工作会议解读
▪ 新居住时代：好房子与房地产发展新模式的共振分析
▪ 消费趋势驱动房地产发展细分市场
▪ 对房地产、城投、城市、地方经济发展的影响分析
▪ AI赋能地产：降本增效新引擎
▪ 城建集团改革转型分析
▪ 未来发展建议
▪ 企业编制“十五五”规划要点（可选）
【课程对象】区域发展、城建企业、城市更新相关企业等
【课程时长】0.5-1天（6小时/天）
【课程大纲】
一、城市发展进入新阶段
（一）时代坐标：十五五开局的背景与挑战
1.五年规划起点
2.高层对城镇化判断出现重大变化
3.十五五国际国内环境分析
› 世界迎来百年未有之大变局
› 如何理解当前的国际环境
› 如何理解今天的中国
› 当前经济形势的基本判断
4.城市发展的内在逻辑
› 几十年的快速增长造成一系列城市问题
› 世界百年未有之大变局挑战，全球城市经济增长乏力
› 人民群众对美好生活愿景的诉求越来越多元化
（二）方向锚定：六个城市与总体要求
1.“六个城市”目标：创新宜居美丽韧性文明智慧一体化框架
2.内涵式发展的核心要义与衡量维度
（三）阶段转换：从增量扩张到存量提质
1.核心论断
› 城镇化正从快速增长期转向稳定发展期
› 城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段
2.城镇化拐点：诸多变化因素正重塑房地产格局
3.存量时代：大规模扩张转向提质增效
（四）路径升级：五个转变重塑城市逻辑
1.转变城市发展理念，更加注重以人为本；
2.转变城市发展方式，更加注重集约高效；
3.转变城市发展动力，更加注重特色发展；
4.转变城市工作重心，更加注重治理投入；
5.转变城市工作方法，更加注重统筹协调。
（五）任务拆解：七个着力构建新城市系统
1.着力优化现代化城市体系
› 构建组团式、网络化城市群与都市圈，推动空间协调;
› 推进农业转移人口市民化，持续推进“人的城镇化”
2.着力建设富有活力的创新城市
› 强调在新质生产力发展上取得突破
› 将城市更新上升为城市发展的核心抓手
3.着力建设舒适便利的宜居城市
› 提出构建房地产发展新模式
› 稳步推进城中村、危旧房改造，强调更新节奏与安全
4.着力建设绿色低碳的美丽城市
› 推动减污、降碳、扩绿协同增效;
› 提升城市生物多样性，聚焦生态环境与“双碳”目标统筹融合。
5.着力建设安全可靠的韧性城市
› 明确限制超高层建筑
› 强化基础设施生命线安全工程，提升城市应急与安全能力
6.着力建设崇德向善的文明城市
› 完善历史文化保护传承体系，延续城市文化脉络;
› 反映对历史文化与现代城市更新融合的高度关注
7.着力建设便捷高效的智慧城市
› 加强物联感知设施部署和联网监测，推动北斗应用融入城市建设管理;
› 提升城市治理的精细化、智能化水平
（六）行动收束：统筹落地与展望
1.统筹协调机制
2.考核指标再造
3.从愿景到实景：试点先行，资金保障，立法固化
二、新居住时代：好房子与房地产发展新模式的共振
（一）四好一体：城市更新行动解码
1.好房子： 从“有房住”到“住好房”的时代转场
2.好小区：老旧小区改造升级
3.好社区：完整社区建设标准落地
4.好城区：基础设施与生态双修
（二）新产业机会：城市更新产业链
1.城市更新相关
2.生活性服务业
3.减污降碳相关产业
（三）消费趋势驱动细分市场
1.人口结构变迁重塑居住需求
2.Z世代居住消费心智洞察
3.银发经济撬动适老化住宅蓝海
4.完整社区：15分钟生活圈生意
三、AI赋能地产：降本增效新引擎
1.价值链重塑
2.精准投资
3.智能设计
4.智慧建造
5.精准营销
6.资产增值
四、城建集团改革转型
（一）旧模式之困
1.政企不分问题
2.资产分散定位模糊制约战略落地
（二）重塑定位
1.城投行业逻辑发生根本改变
› 业务重心：从“拿地-融资-卖地”转向“存量更新+运营服务”
› 资金来源：从“政府信用+土地财政”转向“多元融资+财政撬动”
› 风险底线：从“债务驱动”转向“安全+绿色”约束
2.以“城市综合运营商”为定位开展业务需明确业务布局
（三）四大板块
1.城市开发建设
2.公共服务整合
3.资产运营增值
4.产业投资协同
（四）落地保障
（五）案例分析
五、发展建议
（一）一带一路”开发的新机遇
（二）找准促进区域经济合作的抓手
（三）企业正在经历从管理到经营的发展之路
（四）战略可以赋予企业更多的确定性和可能性
（五）加强趋势研判
授课老师
刘剑 曾任中国国家开发银行 战略研究员
常驻地：北京
邀请老师授课：13439064501 陈助理
