主讲：赵驹老师
【课程背景】
突发事件与应急处理是党政干部需要掌握的非常重要的能力。当前各种突发事件频发，如何才能科学有效地提升应急工作能力，什么是“一案三制”？事前事中事后分别如何处理？如何面对媒体传播？怎样“化危为机”？……通过学习，让学员既有大局观，又掌握应急工作的细节，值得各级干部关注。
【课程收益】
学习掌握应急管理的有关理论（危机管理理论）；将应急方法与技巧运用到管理工作中（决策沟通与舆情管控等）。
【课程对象】党政机关管理人员
【课程时间】1天（6小时/天）
【课程大纲】
模块一：基础认知与流程框架
一、核心概念厘清
1.突发事件定义
2.特征（突发性、不确定性、破坏性、紧迫性、衍生性）
3.分类（自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全）
4.分级（特别重大、重大、较大、一般）。
二、党政干部在应急管理中的角色与责任
1.领导者
2.决策者
3.协调者
4.沟通者
5.服务者
三、突发事件应对全流程解析
1.“一案三制”
——应急预案体系（总体、专项、部门、单位）
——应急管理体制（统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地为主）
——应急管理机制（预防准备、监测预警、信息报告、应急响应、指挥协调、信息发布与舆论引导、社会动员、恢复重建、调查评估）
——应急管理法制（《突发事件应对法》等核心法规要点解读）。
2.全生命周期应对流程详解
——事前：预防与应急准备阶段
……风险识别与评估（隐患排查）
……应急预案制定、演练与修订
……应急队伍建设与培训
……应急物资储备与管理
……监测预警体系建设与应用
……科普宣教与公众意识提升
——事发：监测预警与信息报告阶段：
……预警信息接收、研判与发布（启动标准、渠道、对象）
……信息报告：首报（快报）、续报、终报（核报）的要求（及时、准确、要素齐全）、流程（纵向报上级、横向报相关单位）、常见问题与改进。
——事中：应急响应与处置阶段：
……启动响应：分级响应、指挥体系建立（现场指挥部运作）。
……核心处置行动：生命搜救、医疗救治、疏散安置、交通管制、现场管控、抢修保供、次生衍生灾害防范。
……关键支撑：指挥协调、信息沟通、资源保障、社会动员。
——事后：恢复与重建阶段：
……应急响应终止的条件与程序。
……善后处理：抚恤安置、损失评估、保险理赔、心理援助。
……恢复重建规划与实施。
……调查评估： 事件原因、处置过程、损失、经验教训总结（“四不放过”原则）。
……预案修订与改进。
模块二：危机管理核心技巧精讲
四、危机决策与指挥技巧
1.危机决策的特点
时间压力、信息有限、高风险、高不确定性。
2.核心决策原则
生命至上、科学评估、依法依规、分级负责、快速果断。
3.决策流程优化
快速信息收集与研判、明确目标与优先级、方案生成与比选（专家咨询、头脑风暴）、风险评估、果断决策、动态调整。
4.指挥协调艺术
——建立清晰高效的指挥体系（谁指挥？指挥谁？）。
——明确任务分工与授权。
——强化现场指挥部与后方支持的高效联动。
——跨部门、跨区域协调机制与技巧（联席会议、联合指挥）。
——处理现场复杂情况与冲突的技巧。
五、信息沟通与舆论引导技巧
1.信息报告与内部沟通
确保信息链畅通（上情下达、下情上达、横向共享）、避免信息孤岛。内部通报要点。
2.公众沟通与舆情应对
——黄金法则
快报事实、慎报原因、重报态度、续报进展、诚报措施。
——新闻发布技巧：
……发布时机选择（首因效应）。
……发布内容要素（5W1H + 已采取措施 + 公众应对指南）。
……发言人形象与表达（权威、真诚、同理心）。
……答记者问技巧（倾听、澄清、不回避、不越权、不承诺）。
——新媒体环境下的舆情应对：
……网络舆情监测与研判。
……及时回应关切，澄清谣言。
……善用官方新媒体平台（微博、微信、短视频）主动发声、引导话题。
……与媒体建立良性互动关系。
……模拟演练：简短新闻发布会场景模拟（分组准备，代表发言，点评）。
六、资源保障与协同联动技巧
1.应急资源（人力、物资、装备、技术、资金）的快速需求评估与精准调度。
2.社会力量动员与管理： 志愿者组织、企事业单位、社区力量的发动、组织与协调。
3.军地协同、区域协作机制运用。
4.资源保障中的常见瓶颈与突破思路。
模块三：案例剖析与实战研讨
七、精选案例分析
1.案例名称：（略）
2.分析维度：
——事件背景与发展脉络。
——应对流程的执行情况（对照模块一流程）。
——危机管理技巧的应用效果（决策、指挥、沟通、协同等）。
——成功经验总结。
——存在问题与教训反思。
——对当前工作的启示。
八、分组研讨与桌面推演
1.分组
基于学员背景或案例相关度分组。
2.任务
给定一个模拟的突发事件场景。
3.要求
运用所学流程和技巧，快速讨论并制定初步应对方案（核心要点），包括：启动响应级别？指挥体系如何搭建？首要处置措施？关键信息如何沟通发布？需要协调哪些资源？
4.成果分享与点评
每组代表简要陈述，老师和学员共同点评。
模块四：能力提升与总结展望
九、心理调适与压力管理
1.应急处突工作对干部心理的挑战（高压、责任重、不确定性）
2.识别压力信号与常见心理反应
3.实用的心理调适技巧（深呼吸、短暂抽离、积极心理暗示、寻求支持）
4.团队心理支持与关怀的重要性
十、应急管理能力持续提升路径
1.强化风险意识与底线思维：常态化开展风险排查与评估
2.预案的动态管理与演练实战化：避免“纸上预案”，强化无脚本、多场景演练
3.学习型组织建设：不断学习新知识、新技术（如大数据、AI在应急中的应用），借鉴国内外先进经验
4.复盘总结制度化：每一次事件（无论大小）后都要进行复盘总结，固化经验，改进不足。
（课堂互动4-6次）
授课老师
赵驹 重庆工商大学管理学教授
常驻地：重庆
邀请老师授课：13439064501 陈助理
