【课程大纲】
一、对本轮深化国企改革的总体评价
1、主流认识：态度积极，稳步推进
2、三种非主流认识：速度缓慢论、低于预期论、操作迷茫论
二、全面深化国企改革的历史背景
1、经济发展进入新时代
2、社会发展进入多元化
3、国企改革进入新阶段
三、深化国企改革的指导思想
1、党的十九大关于深化国资国企改革的精神
2、十八届三中全会关于深化国企改革的精神
3、习近平总书记关于国企改革重要讲话精神
四、深化国企改革顶层设计的基本思路
1、本轮顶层设计是科学性与实践性相统一的国企改革纲领性文件
2、国有资产全民所有，必须保护好发展好，这是深化国企改革的基本出发点
3、增强内生动力是深化国有企业改革的基本目的
4、市场化是深化国有企业改革的基本方向
5、增强活力与强化监管相结合是深化国企改革的基本原则
6、分类改革是深化国有企业改革的基本方法
7、积极稳妥试点先行是深化国企改革的基本策略
五、国企改革新进展新政策新态势
1、新进展
2、新政策
3、新态势
六、混合所有制概念、内涵与意义（何为混）
1、概念
2、内涵
3、意义
七、发展混合所有制经济政策
1、混改是深化国企改革的重要突破口
2、十八届三中全会《决定》
3、《关于深化国有企业改革的指导意见》
4、《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》
八、发展混合所有制经济的重要意义
1、国有独资企业存在的问题
2、国有企业经营主体地位缺失
3、国有企业公司内部治理结构不够完善
4、国有企业运营监督失效
5、国有企业缺乏有效的激励机制
九、国企混改主要目的（为何混）
1、总体目的：完善现代企业制度
2、基本目的
3、具体目的
十、国企混改基本原则（怎么混）
1、政府引导，市场运作
2、完善制度，保护产权
3、严格程序，规范操作
4、宜改则改，稳妥推进
十一、分类推进国企混改革（谁可以混）
1、稳妥推进主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业混合所有制改革
2、有效探索主业处于重要行业和关键领域的商业类国有企业混合所有制改革
3、引导公益类国有企业规范开展混合所有制改革
十二、推进国企混改（怎么混）
1、引导在子公司层面有序推进混合所有制改革
2、分层探索在集团公司层面推进混合所有制改革
3、鼓励地方从实际出发推进混合所有制改革
十三、国企混改参与对象（跟谁混）
1、鼓励非公有资本参与国有企业混合所有制改革
2、支持集体资本参与国有企业混合所有制改革
3、有序吸收外资参与国有企业混合所有制改革
4、推广政府和社会资本合作（PPP）模式
十四、国企混改的股权结构（谁混谁）
1、两情相悦，不能一厢情愿：不敢混与不愿混
2、分类设限，实际多数控股
3、不控股并不意味利益受损：人格资本与非人格资本
4、实施“优先股”和“国家特殊管理股”：重在机制转换
十五、混合所有制企业员工持股发展历程
现代员工持股制度在中国的发展是伴随着中国国有企业股份制改革以及计划经济向市场经济转轨过程逐步发展起来的，历经五个阶段：
1、以股份制改造启动的初步探索阶段（1984-1991年）
2、以大规模试点带动的全面推广阶段（1992-1994年）
3、以各地方政府推动的规范发展阶段（1995-1998年）
4、以股权激励为核心的重点突破阶段（1999-2004年）
5、以体系构建为重点的深化提升阶段（2005年至今）
十六、不同时期国有控股混企实施员工持股的政策要求
1、首次肯定
2、最早规定
3、MBO约束
4、国企解冻
5、规范清理
5、规范清理
6、试点推进
十七、实施员工持股计划对公司重要意义
十八、混合制企业的员工持股
十九、国企混改基本路径
1、存量混改：原股东产权转让
2、增量混改：增资引入新股东
二十、国企混改流程事项
1、增资扩股的流程及注意事项
2、增资扩股的流程及注意事项
二十一、增资扩股的流程及注意事项
二十二、中央企业混改案例
二十三、地方国企混改案例
